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关于印发2017年浙江省促进中小企业发展工作要点的通知
2017-06-02 15:45

浙中小企业办20178

省促进中小企业发展工作领导小组成员单位,各市促进中小企业发展工作领导小组办公室

      为贯彻落实《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发2017年工作要点的通知》(工信厅企业函〔2017190号)精神,进一步促进全省中小企业持续健康发展,省促进中小企业发展工作领导小组办公室结合实际制定了2017年浙江省促进中小企业发展工作要点,现印发你们,请抓好落实。

 

  

           浙江省促进中小企业发展工作领导小组办公室

              2017525

 

2017年浙江省促进中小企业发展工作要点

 

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实省委省政府《关于坚定不移持续深入打好经济转型升级组合拳的若干意见》(浙委发〔201638号)精神,以提高发展质量和效益为中心,优环境、降成本、补短板,稳中求进,推进供给侧结构性改革,大力推进大众创业万众创新,培育新增量、新动能,促进中小企业持续健康发展。

一、着力优化中小企业发展环境

   (一)贯彻落实中小企业扶持政策。按照职责分工,分头举办好中小微企业政策宣贯活动,加强政策的解读、推送、辅导、落实等工作,切实贯彻落实好国务院和省委省政府扶持中小企业发展政策。组织实施《浙江省中小企业发展十三五规划》和《浙江省小微企业发展“十三五”规划》。加强创业培训、创业服务和创业扶持,落实好创业担保贷款政策,推进创业孵化示范基地建设。配合全国人大做好《中小企业促进法》修订调研及贯彻实施等相关工作。(全体成员单位)

    (二)深化行政审批改革。按照最多跑一次的工作要求,进一步深化行政审批制度改革,建立和完善企业高效审批机制和市县一体化行政审批机制。持续深化商事制度改革,落实好五证合一、一照一码登记制度,推行互联网+政务服务。全面清理规范行政审批中介服务,对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布,推进中介服务行业公平竞争。(责任单位:省发展改革委、省经信委、省财政厅、省工商局、省质监局)

(三)加大财税支持力度。围绕省委省政府确定的个转企小升规规改股股上市发展主线,各地、各部门在贯彻落实好国务院小型微利企业、软件企业、高新技术企业、研发费用加计扣除等各项税收优惠的基础上,结合职能出台进一步细化深化扶持政策。充分发挥好各级中小企业发展相关专项资金和各类基金的引导带动作用,创新资金投入方式,推广实施小微企业服务券和创新券,推进全省产业结构的优化升级。(责任单位:省财政厅、省经信委、省科技厅、省人力社保厅、省地税局、省工商局、省金融办、省国税局)

    二、进一步拓宽中小企业融资渠道   

(一)完善多层次资本市场。深化贯彻落实国务院关于金融支持实体经济特别是小微企业的各项政策,推动设立省融资担保基金和探讨设立促进中小企业发展基金,拓宽中小企业直接融资渠道。稳步推进中小金融机构和新型金融组织健康发展,推动新型互联网金融业规范发展。推动风险投资、创业投资、股权投资、并购重组等私募金融集聚发展,构建完善的多层次资本市场。(责任单位:省金融办、省经信委、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局、省国开行)

(二)建立健全融资服务体系。加强中小微企业金融服务的宣传引导,开展小微企业主的风险教育和诚信教育,引导小微企业理性融资。加大对中小微企业的信贷投放力度,加强银税互动,推进中小微企业融资模式创新。积极搭建政银企合作平台,推动银企信息共享和融资对接。积极发展动产融资,扩大商标权、专利权、排污权等抵质押创新产品规模和覆盖面、盘活小微企业存货、应收账款等资产融资渠道,鼓励中小企业积极运用资产证券化、公司债、债务融资工具等多样化方式化解融资难。推进中小企业尤其是科技型及商业模式创新型中小企业参与上市公司并购重组,支持中小企业以规范提升为目标的股份制改造,引导符合条件的中小微企业根据自身实际,到沪深交易所、新三板、浙江股交中心等挂牌或上市。(责任单位:省金融办、省经信委、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局)

    (三)推进全省政策性融资担保体系建设。鼓励各级政府设立为中小企业服务的担保机构,构建以政府性担保机构为主导,商业性担保机构共同参与,覆盖全省、服务中小企业的政策性融资担保体系。建立和完善以中小企业融资担保业绩为主的考核机制、风险分担和补偿机制、培训和管理机制等配套制度,保障政策性担保体系的良性运转。加强政策协调和引导,推动保险行业加大供给侧结构性改革,创新保险产品供给,进一步完善贷款保证保险、信用保险、科技保险和责任保险等政保合作政策,更好地支持中小微企业发展。(责任单位:省经信委、省科技厅、省财政厅、省金融办、杭州海关、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局)

三、推进中小企业创业创新发展

(一)组织实施创新型中小微企业培育工程。围绕小微企业组织开展机器换人、电商换市、创新培育、智能制造、绿色制造、协同创新和协同制造、管理提升等专项行动,推进余杭等15个县(市、区)开展试点示范。深化推进小升规工作,建立小升规重点企业培育库,加强定期走访和分类指导,全年力争新增工业小升规企业2000家以上,注重提高“小升规”企业的巩固率和成长性。大力实施科技企业双倍增行动计划,全年力争新培育科技型中小微企业6000家,高新技术企业1500家。(责任单位:省经信委、省科技厅、省统计局)

(二)培育发展专精特新企业和隐形冠军企业。大力发展新技术、新产业、新模式、新业态小微企业,积极推广卓越绩效评价模式、精益生产等先进管理办法;引导并推动规模以下小微企业和个体工业企业聚焦专精特新发展方向,重视技术提升,改善工艺装备,加强基础管理,成为产品质量可靠、附加值高、节能环保、安全生产的先进制造企业。建立专精特新企业培育库,全年力争“专精特新”规下企业入库培育13750家,“隐形冠军”规上企业入库培育260家,培育创新型示范中小企业100家,引导并推动中小企业以打造“隐形冠军”为目标,以质取胜,做国内外细分市场的领导者,成为浙江制造的代表,对符合条件的中小企业纳入“浙江制造”品牌培育,推动“浙江制造”迈向中高端。(责任单位:省经信委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、省工商局、省质监局、省金融办)

(三)强化创业创新载体建设。抓好国家小微企业创业创新基地城市示范、全国双创区域和企业示范基地、国家级小微企业金融服务改革创新试验区的建设和培育工作。抓好小微企业园的改造整合提升,强化小微企业园的规范管理,建设新型制造的众创空间。支持大型企业自建创客工厂,推广创客沙龙、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,推进高等院校建设大学科技园、大学生创业园,鼓励众创空间与科研机构、大型企业合作搭建制造业创新平台,为中小企业创新提供高端装备使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务。加快科技企业孵化体系建设,培育建设一批科技企业孵化器、小微企业创业创新园(基地)、大学科技园等科技创新和创业服务平台。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省建设厅、省工商局)

(四)完善技术交易平台。建设完善双向互动的技术供需体系、技术交易服务体系和技术交易保障体系,构建全国一流的科技成果交易中心,畅通科技型中小企业获得先进适用技术的渠道。积极推进大型科研仪器和数据库向社会开放共享,为企业提供精准的技术信息和对接服务;组织实施中小企业知识产权推进工程,大力推广科技创新券,加快创新成果向中小微企业转化。继续实施中小企业信息化推进工程,推广利用互联网+”,推动共享制造,发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,促进大中小企业协同发展。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省人力社保厅)

四、完善中小企业公共服务体系

(一)推进中小企业服务网络建设。完善省、市、县三级中小企业公共服务平台和信息共享平台建设,扩大服务功能,提升服务能力。建立健全中小企业运行监测体系,加强运行调查研究分析,完善中小企业培育对象数据库建设。组织实施国家中小企业银河培训工程和中小企业经营管理领军人才培训。推动构建中小企业管理咨询专家信息库,组建服务中小企业创业创新发展专家顾问团和创业指导师队伍,强化中小企业运行指导和管理咨询服务。(责任单位:省经信委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅、省工商局、省统计局、省工商联)

(二)加强中小企业人力资源保障。深化落实国家就业扶持政策,加大社保扶持中小企业力度,拓宽就业渠道,鼓励中小企业吸纳农民工就业。实施高校毕业生就业促进计划,引导毕业生到中小企业等基层一线就业。实施职业技能提升行动,建立高技能人才公共实训基地、推进百校千企金蓝领培训等工程,加强技能培训,培育弘扬工匠精神。推进人力资源服务领域的管理、服务和产品创新,引导人力资源服务业细化专业分工,保障中小企业用工需求,规范中小企业职工社保秩序。(责任单位:省人力社保厅、省经信委、省科技厅、省财政厅、省地税局)

(三)开展中小企业系列服务行动。省促进中小企业发展领导小组办公室牵头组织开展全省中小微企业服务日系列活动,各成员单位在配合做好全省统一活动的同时,围绕部门职责,有针对性的组织开展中小微企业政策宣贯、法律服务、信息化应用、融资服务、市场拓展、创新创业和军民融合等促进中小微企业发展的相关专题服务活动。举办浙江中小企业法治论坛,提升中小微企业主防范经营风险和利用法律维护自身合法权益的意识;组织开展中小企业互联网+”信息化公益培训,推进实施十万企业云行动计划;深入推进浙江好产品行动;组织举办浙江好项目·2017中小微企业创业创新大赛。(全体成员单位)

五、推进中小企业拓展国际市场

    (一)构建中小企业国际交流合作平台。配合国家有关部门办好中国国际中小企业博览会,积极办好浙洽会消博会义博会西博会等,为中小企业搭建展览、展示、合作、交流的平台,构建我省中小企业国内外交流的桥梁和纽带。推进中小企业中外合作区建设,支持条件成熟的地方到海外建设中国中小企业中心,为境内外企业之间、各类服务机构之间搭建顺畅有效的合作渠道(责任单位:省商务厅、省经信委、省科技厅、省财政厅、省农业厅、省文化厅、杭州海关)

(二)推进中小企业参与一带一路建设。培育一批为中小企业国际合作提供政策、市场和产业合作等信息的高质量中介服务机构,引导和推进中小企业抱团参与跨国并购、加强与一带一路沿线国家的国际经贸合作。引进高科技跨国公司、科研机构、高层次海外华人在浙江落户。支持社会组织、企业在浙江举办国际产业、技术交流活动,开展多种形式的合作交流,加大引进国际高新技术的力度与步伐。(责任单位:省商务厅、省经信委、省科技厅、省人力社保厅、省工商局、省工商联、杭州海关)

    (三)引导中小企业参与国际竞争。加强大中小企业协同合作,以全产业链的方式推进国际产能合作,在境外建立产业集聚区、工业园区、经贸合作区,开展集群式国际产能合作。推动企业按照国际通行规则参与国际市场,鼓励有条件的企业参加各类国际认证,开展商标国际注册、收购国际品牌,加强品牌整合,合力打响浙江制造品牌,提升浙江品牌国际竞争力。(责任单位:省质监局、省发展改革委、省经信委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省国资委、省法制办、杭州海关)