（1）建立和健全特色产业集聚区建设的组织机构。统一规划、高起点定位，确保集聚区建设质量和高效率运行。
　　（2）调查和规划塑机螺杆行业企业用地（包括扩建、新建、迁建）和基础设施、生产规模、经营管理、行业特色、产品质量、销售等状况，掌握企业的发展动态和入区意向。确定至2005年底入区企业用地及建设规模。在确定企业用地规划时，应视企业的经营情况及发展趋势，预留适当比例作为发展作地。
　　（3）安排好入区企业在集聚区建设用地。
在确保原厂房用地退建还耕前提下，经核准，等量置换到集聚区选址建设。通过土地整理、土地置换、老镇区改造、工业小区整合、闲置土地回收及土地指标购买等途径、盘活土地寸量，合量安排集聚区和企业用地，高标准、高起点确定各区块控制指标，贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，既有合理的经济效益，又能形成可持续发展的用地布局，提高土地利用率和综合经济效益与社会效益。集聚区用地指标按规定程序申报，争取重点支持。
　　（4）帮助和指导企业在扩建、新建和入区迁建时，按特色产业集聚区总体规划和布局的要求，进行厂区建设的同时，引导企业科技兴厂，要有一定的投资比例进行科技投入、技术引进和设备更新。集聚区和骨干企业要建立科技中心，开发和研制更新换代产品。
塑机市场今明两年，精密注射机、高性能大规模单螺杆挤出机、高性能吹塑机等高精密、高效率、高技术含量的塑料机械需求量将明显增加；机筒、螺杆以双金属层的高耐磨、高抗蚀表面、高精度产品为先导。目前我国高精度、高效率、高技术含量的塑机基本依赖进口，作为专业塑机螺杆工业集聚区，应加大高精度、高技术含量塑机的开发投入和引进。发扬金塘岛塑机螺杆业，抢占国内70%的机筒、螺杆市场，敢为天下先的创业精神和执着钻研的敬业精神，争取2002年底，研发出（或技术引进）接近国际先进水平的高精度、高技术塑机产品。为发展我国的高精度、高技术塑机业作贡献。引导园区向专、精、新、特产品方向发展，不断提升产品质量，争创省级以上名牌。
　　（5）建立规范的市场运行机制，提高集聚区的运行效率
由于目前其他类机械加工企业大部分效益不佳，惟独塑料机械发展迅速。而许多过去生产机床和军工产品的企业也开始生产塑料机械，再加上新兴的个体集体企业塑机发展迅速，因而在普通型塑料机械中主要是价格战，谁先开发谁就可以在价格战中取胜，每一种新产品的开发，一开始都是高附加值，用不上一年就会同类产品面世，价格下降，但最终是由质量和服务竞争。高质量、高价位是合量的。也会给用户带来可观的效益。因此，特色产业集聚区内的企业在产品质量竞争的同时，必须建立符合市场正常运行的规范和约束机制，防止普通塑机螺杆产品之间的无序竞争，打内耗战。
　　（6）按照集聚区确定的总体规划和目标，统一规划，精心设计，分步实施的原则，对2003年底入区企业用地面积，厂房和仓储用房，管理、科技和辅助生活用房等建筑合理规划、设计和布局。
集聚区、企业内，区域功能明确、动力负荷集中、工程管线短捷、人货分流通畅，环境安全卫生，管理和生活区相对集中，并与生产区严格分离，环保和消防设施健全、三废治理，合格排放。
绿化是改善小气候、隔离防护、防尘消噪、维护生态平衡、保护集聚区环境、美化景观的重要手段。绿化景观与地形地貌、建筑群落辉映协调、错落有致。集聚区入口和中心广场应有特色产业集聚区特征标志、雕塑、建筑小品和广告等景观建筑，展现现代特色产业集聚区的特征和风貌。
　　充分利用特色产业集聚区周围道路交通网，使集聚区内外道路有机连接，交通便捷，集聚区道路宽度和转弯半径应与园区规模和人流、物料运输相协调，并满足消防车能行的要求。
　　集聚区集中建设管理中心、科技中心和生活中心，供各企业共享。这些建筑与厂区严格分离。使集聚区厂房标准化、生活舒适化、环境绿化和美化。
　　2004~2005年特色产业集聚区建设目标
　　2005年，新建集聚区用地面积800亩，加上原来853亩，将集聚区建成区域的面积扩大到1653亩，实现集聚区工业总产值16亿。